局势愈演愈烈 香港的特殊地位会被终结？

                       
近日，美国知名亚洲问题专家卜睿哲（RichardBush）撰文表示，香港在“一国两制”之下的特殊地位有可能在暴力升级的抗议运动之下终结。因为激进的政治人士利用北京给予的自由挑战中国主权，北京可能会从根本上削减香港自由，并实施严格控制，以确保这种危机不会再发生。

作为布鲁金斯学会东北亚政策研究中心的高级研究员，卜睿哲的预判会变成现实吗，香港“一国两制”的独特地位真的会因此次骚乱而终结吗？或许卜睿哲的论断过于悲观，并不准确。


少数激进暴力分子的违法行为虽然对香港伤害很大，但还无法动摇香港治理的根基。（Getty）

要回答这个问题，首先应该明白香港之于中国的独特地位。香港是依托于中国的世界第三大金融中心，是世界资本进入中国的最重要中转地。据2018年数据，中国内地吸收的直接外资大概是1,200亿美元，其中大概900亿美元外资是通过香港进入中国内地的，占比超过百分之七十。应该说，香港独特的地位是中国其他城市无法替代的。

虽然上海、深圳等城市的GDP总量已经超越香港，但要它们取代香港成为新的世界金融中心并不容易。香港能够发展成为仅次于伦敦、纽约的世界第三大金融中心，与香港蜚声世界的廉洁、一流法治有关，而这种被国际认可的具有广泛公信力的法治是中国其他城市所不具备的。虽然内地在推动治理体系和治理能力现代化，但短时间内上海和深圳都很难达到香港的水平。

除了经济因素之外，香港“一国两制”还具有独特的政治价值。众所周知，中国大陆还面临与台湾的统一问题，最初“一国两制”也是为统一台湾制定的方案，所以香港“一国两制”的实践还有示范于台湾的榜样价值，北京不太可能对香港的定位做出重大调整。香港的“一国两制”只能成功，不能失败。

另外，香港实行“一国两制”不是北京的权宜之计，而是立足于国家发展大局和香港现实的重大的制度安排，这对内地和香港来说都具有不可动摇的政治意义。虽然今天的中国已经全面开放，但由于制度的差异，香港仍是中国与世界交往的重要窗口。这个窗口需要继续实行现有制度，并且要比英国治下的时代，更加自由、有序的运行，让香港的治理和发展更具现代性。


北京应该可以有智慧的处理此次骚乱，让“一国两制”在香港更好的运行。（Reuters）

北京的最高决策层对香港的定位和认识始终是清醒和理性的，他们十分清楚香港对于中国的独特价值。香港目前的骚乱或许暴露了“一国两制”存在的一些问题，让北京明白重塑香港“一国”价值观、修正一些治港疏漏的重要性，但基本可以肯定北京只会在“一国两制”的框架下，加强“一国”的根基，改善“两制”的运行，而不是终结香港的独特地位，另起炉灶。

“一国两制”作为重大制度安排，北京不会轻易改变。目前看来，它仍是处理内地与香港关系的最佳安排和最大共识。当然，香港少数激进示威者者的违法行为确实对“一国两制”构成了挑战，北京可能因为他们的违法乱港行为，而有针对性地突出“一国”的根基，如中共十九届四中全会要求香港“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，以及化解一些深层次矛盾。但纵使如此，北京仍会在“一国两制”的刚性约束下，尊重香港的特殊性。

北京有足够的智慧处理此次香港骚乱，合理的修补“一国两制”存在的漏洞，推动香港深层次问题的解决，让“一国两制”经过此次事件后更顺畅地运行。卜睿哲所担心的香港特殊地位的终结应该不可能发生，北京和香港都不会如此脆弱。当然，为了“一国两制”能够始终行稳致远，为了香港长远考虑，尽最大可能避免社会失控，港人都应该站出来，与各种违法暴力行为果断切割，让真正有益于香港的“和理非”声音成为主流，推动香港尽早走出困境。