美朝谈判「死线」将至 特朗普大选年外交麻烦多

                       

距离2020已经只有1个月的时间，美国政治又将开启一个充满不确定性的大选年。此时美国两党都已经进入选举模式，美国总统特朗普（DonaldTrump）的竞选架势更是早已打开。作为现任总统，特朗普在大选之中具有独特的优势，在2020年他完全能够利用执政的便利始终站在大选竞技场的舞台中央。但是，也正因为总统的位置，白宫的任何事务和危机也都会被放大，而特朗普很可能在一些外交事项上陷入麻烦。

美朝谈判僵局难打破

特朗普在外交上最大的突破之一就是美朝关系的缓解，但是这一进程在今年进展并不顺利。今年4月，朝鲜在越南「特金会」不欢而散之后，曾正式给美国的设下谈判「死线」，要求美国在2019年年底之前，给出一份新的无核化方案，否则将考虑朝鲜实现发展的「新方式」。近来，美国舆论对这一「死线」给予了相当的关注，特朗普以及美国的朝鲜政策特别代表比根（Stephen Biegun）都因此承压。








11月27日，俄罗斯外交部发布消息称，应美方邀请，俄罗斯一位副外长与比根进行了通话，讨论朝鲜半岛问题解决前景。美国国务院没有透露交谈的细节。

此前，中国外交部副部长乐玉成11月25日曾在莫斯科表示，中国和俄罗斯致力于推动解决朝鲜半岛问题，制定了一个解决朝鲜问题的工作文件，已经发给各方，正在征求意见。

比根和莫斯科方面的通话，或许和中俄提出的工作文件有关。可见，虽然比根在20日还强硬表示「美国可能重新采取更具挑衅性的措施，这将是朝鲜措施的重要机会」，白宫仍然在积极地试图扭转局面。

10月初，比根和朝鲜磋商代表金明吉曾举行了一次长时间的见面磋商，但是无果而终。此后朝鲜方面多次表示除非华盛顿放弃对朝鲜的「敌对政策」，否则朝鲜不会和美国举行会谈。今年以来，朝鲜领导人金正恩多次出现在导弹试射和部队视察的场合，被美国视为是武力的警告。

美国不愿放弃对朝鲜「全面、可验证、不可逆的无核化」（CVID）的目标，美朝谈判就算在年底之前再有进展，恐怕仍会拖延，特朗普在明年如何拿出美朝关系的成果还很难说。


特朗普政府和很多盟国之间都存在裂缝。图为去年7月，北约峰会的领导人合影，特朗普看向了和其他人相反的方向。（VCG）

特朗普外交 理想与现实距离

美朝关系如果有突破，是为特朗普添彩，继续拖延对特朗普的伤害也并不大，毕竟要实现半岛无核化还任重道远。但是，一些更为紧迫且更具影响力的外交事项，在2020年有成为特朗普政治负担的危险。

特朗普承诺要消除各国对美国的「不公平」贸易行为，而由此衍生的贸易战状况仍然复杂。中美第一阶段贸易协议目前还没完全成型；特朗普对欧盟、日本的汽车关税威胁本来被推迟到了11月中旬，然而白宫现在仍然对此没有正式说法；已经达成的美墨加贸易协定（USMCA）至今只有在墨西哥得到了国会批准。

特朗普从去年就承诺要在叙利亚、阿富汗撤军，带「美国军人回家」，而现在美国不仅在叙利亚战场失势，而且撤军也仍没完成。美国军事官员日前透露，叙利亚北部美军撤离后，伊拉克和科威特的数百美军又进入了叙利亚，并在11月22日和库尔德人重新联合作战。

另一边，美国和阿富汗塔利班的谈判仍然僵持，双方近??期成功「换囚」之后，又突发塔利班击落美国直升机，造成2名美国军人丧生的事件。特朗普要完成阿富汗的撤军，比叙利亚更为艰难。

在2020年可能对特朗普不利的外交事项还不止这些。美欧关系在贸易争端和北约分歧的问题中裂缝还在加深；美国在东北亚的两大盟友日韩两国险些不再续签军事情报协定，特朗普向两国索要巨额军费的情况将让这场调解更加复杂；美国退出伊朗核协议的后果在明年还会继续浮现这些事项在2020年都可能持续发酵。

特朗普在外交上的竞选承诺是「让全世界重新尊重美国，不再把美国当成傻子」。因此，他上任后开启全球「要钱」模式，且试图进一步战略收缩，也算是符合他最终的目标，只是他的手段过于简单粗暴，也没有足够的战略考量，造成进退失据。

就像很多事务上他声称「我一个人就能解决」（I alone can fixit）一样，他在外交上也讲了太多「大话」，导致现实的进程和他的承诺严重脱节。这虽然不一定影响他的选举基本盘，但是仍然在大选年对他不利。可以说，收拾外交上的「烂摊子」将是特朗普从现在开始到大选之前都需要付出巨大努力的一项任务。