弹劾特朗普案 一文了解美国罢免总统制度

                       

美国众议院司法委员会12月13日通过两项针对总统特朗普（DonaldTrump）的弹劾条款后，程序委员会将于18日展开辩论。本文整理一系列相关资料，讲解美国的弹劾制度，以及民主党最终难以罢免特朗普的原因。
众议院议长佩洛西支持弹劾特朗普（美联社）

为何弹劾案势通过众议院但未能通过参议院？

众议院程序委员会将在辩论前开会，决定辩论的时间长度以及什么时候表决等。在此之前，司法委员会已于16日公开一份658页的完整报告，概括导致委员会通过条款、弹劾的宪法基础，以及针对总统两项指控的证据。

众议院目前由民主党掌控，条款正常而言都会获得通过。倘若弹劾案在众议院获得通过，参议院将在1月初举行审讯，就特朗普是否有罪作最终决定。不过由于参议院现时由共和党主导，所以民主党最终能够成功罢免特朗普的机会甚微。


美国国会众议院司法委员会12月16日在全院表决弹劾特朗普的2条条款前，公开一份658页的完整报告。图为特朗普12月16日在白宫与官员出席圆桌会议。（AP）

什么是弹劾？

弹劾源自于英国，英国在1376年首次出现弹劾的案例。美国的殖民地以及早期的州政府均遵循英国弹劾法的审判方式。根据美国宪法规定，众议院具有弹劾的唯一权力，而参议院则拥有审判所有弹劾案的唯一权力。

有份制定美国宪法的开国元勋之一汉密尔顿（AlexanderHamilton）曾解释弹劾的定义，他说弹劾是公职人员被指违反公共信任后，国家进行追究的一种方法。

美国宪法第二章第四条列明，倘若总统、副总统或所有公务员因犯下叛国、行贿或其它重罪和轻罪被弹劾，都应该罢免其职位。

弹劾需要经历什么程序？

弹劾可分为四个步骤，分别是弹劾调查、弹劾条款、众议院弹劾以及参议院审讯。目前的特朗普弹劾案，正处于众议院弹劾阶段。

一、弹劾调查

国会可以在众议院司法委员会展开弹劾调查，研究是否有需要发起弹劾。

众议院议长佩洛西（NancyPelosi）9月24日正式宣布启动对特朗普的弹劾调查。然后众议院在10月31日正式通过对特朗普弹劾调查的决议案，意味弹劾调查正式化，可以从起初的闭门听证转为举行公开听证会。情报委员会12月3日公布长300页的弹劾调查报告，指控特朗普滥权，从而获取政治利益。

二、弹劾条款

只要在弹劾调查中搜集到足够的证据，就可以进入第二步。弹劾条款是对调查到的证据进行论证。在此期间，司法委员会将负责进行评估，决定案件中哪些条款拥有足够证据。

司法委员会12月13日通过对特朗普的弹劾条款，分别为滥用职权和妨碍国会调查。

三、众议院弹劾

弹劾条款之后，就会进入弹劾的表决阶段。众议院在此阶段会先举行辩论，再由全院的议员投票，以简单多数票通过的方式决定是否弹劾总统。倘表决当天，有过半数在席议员投下赞成票，总统就会被弹劾。不过弹劾并不等于罢免，是否罢免总统还需移交参议院决定。

四、参议院审讯

弹劾案在众议院的表决获得通过，即可以进入最后一步，也就是参议院审讯。参议院在此期间会变成为法院，并由首席大法官监督这场「诉讼」。倘若特朗普被参议院定罪，即会马上被罢免总统的职务，届时将由副总统彭斯（MikePence）出任总统。不过由于参议院目前由共和党掌控，特朗普被罢免的可能不大。


美国总统特朗普此前曾被爆要求乌克兰方面调查民主党候选人拜登，这一举动引发民主党人不满。（VCG）

美国史上第3位遭弹劾的总统

特朗普很可能成为美国史上第3名遭弹劾的总统。前两人为第十七任总统约翰逊（Andrew Johnson）与第四十二任总统克林顿（BillClinton）在众议院表决中都被弹劾，不过参议院均判两人无罪。

至于第三十七任总统尼克松（Richard Nixon）则在众议院表决弹劾前已经请辞，弹劾一事不了了之。

弹劾特朗普的原因

特朗普被揭7月25日与乌克兰总统泽连斯基（Voldymyr Zelenskiy）通电话时，要求对方调查其政敌、前副总统拜登（JoeBiden）以及其子亨特（Hunt Biden），因此被指利用职权影响美国大选。国会众议院因而对其发动弹劾调查。