印尼呛「是中国需要我们」、大马杀价建高铁

                       

中国与东南亚国家在南海频生主权争议，但双方在一带一路上的关系更为复杂。（图片来源／pxfuel）


中国与东南亚国家在南海频生冲突，相对亲中的印尼总统佐科威（JokoWidodo）甚至难得强硬表示「我们的主权没得商量」，同时征召120名渔夫前往纳土纳群岛（Natuna）捕鱼，对抗中国渔民、捍卫国家领海。

海上竞争波涛汹涌，而回到陆地，中国与东南亚各国的关系更是复杂，既有「一带一路」基建合作，又有随之而生的谈判、角力与猜疑。

综合外媒报导，目前泰国、菲律宾对一带一路仍有信心，马来西亚善于讨价还价，越南、印尼则显露疑虑。中国确有其野心，但既期待又怕受伤害的东南亚亦有自己盘算，一带一路这场「双人舞」，2020年在东南亚也会继续跳下去。

欢迎中国！菲、泰还要盖盖盖

首先，最亲中东南亚国家非菲律宾莫属，即使之前爆出「北京控制近半电网，可断电菲国48小时」事件，2019年12月菲、中仍签署6项新协议，包括中资金援菲国建设高速公路、岛际大桥、体育馆、市场、广播和货柜检测设备等等。

菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）曾直言要融合他的「盖盖盖（build, build,build）」基建计画、一带一路和「区域全面经济伙伴协定（RCEP）」。

至于泰国，外交政策部落格「战争困境（War on theRocks）」指出，泰、中基本上没有严重领土、领海冲突，泰军亦不把中国视为军事威胁，尽管对「债务陷阱」并非没有疑虑，仍相当欢迎一带一路和亚投行。

最终目标是连结云南昆明、泰国曼谷的「中泰高铁」备受瞩目，然而2019年9月传出融资、监督问题，第2、3期建设又因贷款货币及利率问题而将签约时程延至2020年5月。

尽管困难重重，2019年12月泰国国家铁路局（SRT）宣布2020上半年将对价值66亿美元的铁路计画展开招标，其中包括中泰高铁。

马来西亚「杀价」重启高铁

一带一路在马来西亚的发展相当曲折，前总理纳吉（NajibRazak）热烈拥抱中资，但他利用三个中企大型能源项目为国家投资基金「一马公司（1MDB）」牟利，最后也因该弊案输掉大选下台。

现任总理马哈迪（MahathirMohamad）在竞选时大打反中牌，上任后一度搁置数个中资项目，但经过重新谈判和降低造价，许多计画在延长建期的情况下又重启，例如「杀价」高达52亿美元的「东海岸铁路（EastCoast RailLink）」2019年4月达成新协议。该铁路总长640公里、价值百亿美元，将连结大马东北部与西部麻六甲海峡港口城市。

同年12月马哈迪表示会继续建造「吉隆坡─新加坡高铁」，其他计画还包括「大马城（BandarMalaysia）」和「马中关丹产业园区（MCKIP）」。

马来西亚2020年也准备架设华为5G网路，预计2023年全面启用，马哈迪甚至曾说川普禁用华为的政策非常「伪善」。

印尼：是中国需要我们

另一方面，一带一路在印尼的指标性建设是东南亚第一条高铁「雅万高铁」，该铁路长142公里，连结雅加达和万隆，金额60亿美元，预计2021年完工。

2019年4月印尼总统大选期间，雅万高铁因财务不透明、造价太贵而受反对党批评，但亲中的佐科威依然胜选连任，让在印中企都松了一口气。此外印尼将投资400亿美元延长雅加达地铁，分析认为中国很有可能得标。

然而，印、中1月初在南海纳土纳群岛发生冲突，双方透过外交部隔空交火，《雅加达邮报》随后亦指中国经济趋缓，有鉴于印尼是东南亚第一大经济体和市场，中国要继续称霸「绝对需要印尼」，带有警告意味。

而站在与中国冲突第一线的越南，其河内政府对一带一路亦有高度戒心，害怕中国会借这个计画，联合寮国及柬埔寨包围越南。


雅万高铁第1、2阶段路线图。（图片来源／维基百科）

贫穷又贪污的国家最脆弱

由于东南亚生物多样丰富，亦有许多濒临绝种的特有种，中国一带一路带来的隐忧还包括破坏环境。

《华南早报》报导，尽管北京坚定承诺绿化及永续，其在东南亚的投资却多涉及化石燃料或榨取自然资源。例如印尼与菲律宾的大型火力发电厂，还有缅甸和寮国的大型水力发电厂，因迫使伊洛瓦底江（Irrawaddy）和湄公河改道（Mekong），而破坏当地生态系及居民生计。

开辟新道路恐造成栖地分布破碎，除了路杀外，交通大开将助益非法盗猎及盗伐，提高动植物死亡率，降低生物多样性。此外，还有污染、外来种入侵、温室气体排放量提高等问题。

面对这些挑战，贫穷但拥有大量自然资源的国家最为脆弱，而且他们的政府往往治理能力较弱或充满贪污腐败，在这样的情况下，一带一路就变成中企与当地菁英剥削自然、压迫民众的工具。

这些问题并不专属于一带一路，而是各国大兴土木、致力开发时都会面临的两难，但有鉴于中国在东南亚扩张的规模，各国如何把关中资建设计画，成为一大挑战。