特朗普政府再动手 或对外国留学生实施新限制

                       


哈佛大学威德纳图书馆参考资料阅览室（资料照片）

特朗普政府本月与将公布一项新的限制措施，要求国际学生在美留学生涯的每一个阶段都要申请新的许可。

《福布斯》(Forbes)杂志最早报道了这项新的指导原则，该措施将限制国际学生在美居留时间。

新规为何？影响何人？

按照美国目前的规定，非移民国际学生获批入境后，只要在“身份有效期”(duration ofstatus)内便可在美居留和学习，不必再经历更多审批。新规定将为这些学生设定“最长授权居留期”(maximum period ofauthorizedstay)，并要求在每一次学习计划改变时都必须获得新的许可。如果某学生从本科转入研究生项目，必须申请新的许可。如果学习项目超过预期时间，也必须申请新的许可。

新规定计划在本月公布。预计，新规定将影响到持有F1、F2、M1和M2的学生及陪读签证的人。

政府制定新方案的理由为何？

美国国土安全部(DHS)一位发言人让美国之音参阅该规则的《需要声明》。该声明说：“本规则的意图是减少非移民学生逾期滞留事例的发生并改善非移民学生签证的完好性。”

国际学生来自何处？

中国和印度是两大国际学生来源国，分别向美国输送了363,341和196,271名留学生。

F1与M1的区别何在？

F1和M1都是学生签证。但是F1是发给那些参加或申请参加某机构的全职学位项目的人，该机构须得到美国移民及海关执法局(USCIS)批准并同意加入“学生与交流访问者信息系统”(SEVIS)。F2用于F1签证持有者的陪读家属。

M1签证用于那些参加诸如语言学校、美容学校、机械修理学校等等的职业学校的学生。根据USCIS的规定，M1签证及其陪读签证M2有效期只有一年，但是学生可以申请延长，最多达三年。

留学生是否必须回国重新申办签证？

那位国土安全部发言人说，“此刻，我们不知道最后的规则将包括什么。”

目前规定如何？

目前，非移民学生在“身份有效期”内可以留在美国。这也就是说，只要他们参加某个学习项目，并且维持非移民身份，他们就可以继续在美国居留。

在美国有多少人持学生签证？

国土安全部没有公布2019年和2020年的数字。不过美国之音一篇英文报道说，在从世界各地前来美国留学的人当中，寻求高等教育超过其它任何目的。不过，在经历了几十年的增长后，美国大学连续两年出现国际新生入学人数停滞和下降的现象，来自某些国家的学生人数锐减。

美国国际教育学会(IIE)与美国国务院合作撰写并在2019年11月公布的年度《门户开放》报告显示，2018-2019学年期间在美国的高等教育机构的全体19,828,000名学生中，有1,095,299名在读的国际学生。

这意味这在美国所有高等院校中，有5.5%的学生是国际学生。报告数字显示，在读国际学生总数略有上升，比前一年提高了0.05%，但是新增国际学生入学人数下降了0.9%。

会不会有成本？

这项新规则显示，USCIS正在“评估受监管实体与个人因此产生的成本与收益以及对整体公众造成的成本与收益的过程中。”

但是《福布斯》杂志的报道对美国政府是否有能力受理已持有签证的人重新提交的申请表示怀疑。根据美国移民律师协会(AILA)的研究，USCIS目前正“以令人难以接受的、越来越慢的速度审议案件”。