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从自治讨论到围捕民主人士 香港立法会选举纷争再起

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香港警方早前以非法集结罪拘捕多名民主派人士,加上北京政府驻港机构近期就香港立法会的运作发声,被指违反《基本法》中国政府机关不得干预香港自行管理事项的规定,再次引起外界关注香港是否能够维持一国两制中的自治权。

中国国务院港澳办和中央政府驻香港联络办公室(简称中联办)上周先后发文,批评泛民主派立法会议员郭荣铿拖延立法会内会主席选举,触发北京政府干涉香港内部运作的指控。

过了数天,香港警方以涉嫌参加去年反对《逃犯条例》修例相关的一连串未经批准集会,拘捕发行《苹果日报》的壹传媒创办人黎智英、民主党创党主席李柱铭等人。

中国国务院周三(4月22日)宣布按特首林郑月娥的提名和建议任免多名香港高级官员。她回应传媒提名时说,官员任免与两办近日的言论无关。

香港亲北京和泛民主派两大政治阵营对这一连串事件有不同看法。泛民主派认为两者不是巧合,而是香港警方主动配合中联办的剧本,但建制派议员形容泛民主派的说法是扣帽子。分析认为,这与北京政府部署应对立法会九月选举有关,在最近区议会选举中获得大胜的泛民主派目标是控制由70个席位组成的香港立法会。

最新发展如何

林郑月娥周二(4月21日)见记者时被问到事件,她说中联办从宪制、从特区的管治和日常事务的操作都有发言权,可作出提点。这种说法被泛民主派议员批评是放弃捍卫一国两制。

中国国务院港澳办同一天先后三度发文,没有直接评论林郑月娥的说法,只表示对香港自治范围内的事务,中央一般不会过问,但文章重申北京政府必须关注一些严重影响一国两制方针和《基本法》在香港全面实施的情况。

文章又提到,中联办是北京政府派出的机构,代表北京政府处理香港有关事务,有责任就涉及中央与香港的关系、《基本法》实施、政治体制正常运作和社会整体利益等重大问题行使监督权。

港澳办在另外一份声明,再次点名批评郭荣铿,指对方涉嫌触犯公职人员行为失当罪,更蓄意违背他就任立法会议员的时候作的誓言。声明又指出,立法会议员如果违反誓言,就必须承担相应的法律责任。


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这场争论主要围绕港澳办和中联办角色和权力,以及它们是否受制于《基本法》第22条中,指明中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务的规定。

泛民主派认为,两办身为北京政府所属部门,条文规定它们不可以干预香港的内部事务。建制派认为两办不是一般的中央政府所属部门,有权在香港代表北京政府行使权力。

香港政府对此最新的说法,是中联办不是第22条所指的中央各部门在香港特别行政区设立的机构。

这与政府过去的说法不同。香港政府在2007年的官方文件,已提到中联办是中央政府根据《基本法》第22条设立的三个机构之一,政制及内地事务局局长聂德权前年在立法会,亦提到中联办要按《基本法》第22条行事。

北京政府被指干预香港内部事务的指控并不是新事情。中联办等驻港机构过去协调建制派选举资源分配、候选人出选名单等,并不是新鲜事。

中联办等北京政府不同驻港部门过去也多次评价香港事务,同样被批评是干预,但往往由香港政府官员解画,指出这些评论不是干预了事。但这次不同的是,它高调评论指自己不受《基本法》第22条的约束。

香港媒体评论认为这与九月举行的立法会选举有关。泛民主派去年11月区议会选举大胜后,准备动员在立法会选举中取得超过半数的议席,并扬言将会瘫痪议会。北京政府连番动作,是为了准备万一这个情况发生,随时走到台前介入。

拘捕民主派人士引发的关注

至于民主派人士被捕的事件,港澳办的声明表示,对香港警方拘捕李柱铭等人表示支持,指警方根据调查得出的事实的证据作出拘捕,是维护香港法治、秩序等的正常执法行动。

亲北京报章《大公报》也引述多名建制派人士指出,任何人违法都必须承担后果,即使是政治人物也不能免责。

英美多国官员在李柱铭等人被捕后先后表示关注事件。中国外交部发言人耿爽批评,一些西方国家的政客说三道四,是对香港事务的粗暴干涉,重申香港事务是中国内政,不允许外部势力插手干预。

香港大学法律学院教授陈文敏接受当地传媒访问时说,他认为中国目前正忙于在新型肺炎疫情后重建国际形象,但香港警方把中国打压人权的形象呈现,形容是帮倒忙。

                                                           

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