回流港移民加卖楼 料豁免部分增值税

财政部解构以交税界定业主是否居民身分

联邦财政部长最近宣布收紧自住房买卖申报，堵塞税务漏洞的消息经媒体广泛报道后，引发坊间各种解读，其中也不乏误读或模糊的理解。 向财政部查询，获对方澄清一些技术问题，例如可获得资本增值税豁免的“居民”定义，是“税务居民”，而不是取决于公民或移民身分。

联邦财长莫奈（Bill Morneau）日前宣布两项联邦政府调控楼市新措施，其中一项措施涉及堵塞非居民在卖房时，获得资本增值税豁免的漏洞，被外界广泛解读为要借此打击外国人在加拿大炒卖房产的投机行为。事实上，“非居民”在此是否可解读为“外国人”，是一般人很难清楚界定的概念。

在当日联邦财政部的新闻稿所附技术背景资料中写到，一个人如果在买入住所的那一年并非在加拿大居住，则在今年10月2日后，就不可以在卖房时享有资本增值的豁免。这一措施确保“非永久居民”在卖房时，不可以享有任何增值部分的税务豁免。

本报向财政部查询“非永久居民”的定义，得到的答案是，在该措施的背景下，“非永久居民”意味在该个人拥有该住房的每个税务年度内都是非居民。

而这里的“居民”定义，也就是根据加拿大联邦所得税的规定而决定的居民，而不是取决于该人士的公民或移民身分。

提出一个例子，假如一个已经拥有加拿大籍的香港移民，在此地拥有一个自住房，但后来决定回流香港发展，并申报为税务非居民，几年后决定卖出自己在加国的自住房，其所得的资本增值是否可获得免税？根据财政部的答案分析，这名拥有加拿大籍的税务非居民，很可能只是获得部分税务豁免。

财政部称，自住房增值税豁免的计算，是根据在相应税务年度内，是否达到两个条件，即业主是加拿大居民，而且该物业是业主的自住房，两个条件缺一不可。

但即使业主在出售物业时的税务年度内，不符合其中一个条件，但在业主拥有该物业期间，在部分课税年度内有符合上述两项条件，则还是可以获得相应部分的税务豁免。

留学生长住报税不受影响

另一方面，特许注册会计师梁万邦从专业角度，进一步分析联邦财政部的新措施。他强调，有关非居民不可享有增值税豁免的政策，其实并非新政，只是过去执行不严格，因此导致漏洞，而即使如传言指是借此打击外国人炒房，也不会影响留学生和持超级签证、工签等人士在本地购买的自住房。

梁万邦表示，很多人将非居民与外国人划上等号是误读。许多有加拿大公民或移民身分的人，如果在某个课税年度内没有在加拿大申报为税务居民，没有纳税，也不算居民。而一些留学生、持工作签证和超级签证的外国人，如果在加拿大常住并报税，也被视为税务居民。

因此，联邦政府若希望藉堵塞税务漏洞打压外国人炒房，也只会影响到那些只是作为游客在此购房的外国人，和一些并不在加拿大居住的本国人，而真正在此长期居住并报税的外国人是不受影响的。梁万邦认为，这也是公平合理的。

非居民不享豁免早已立法

他进一步解释，非居民不享有任何资本增值税务豁免，在1972年已是成文的法律，并非新政，只是联邦政府过去在执行上把关不严。如一个税务非居民在卖出其之前购买的自住房时，对律师声称其家人一直住在此处，其家人是居民，因此这也是其自住房，律师往往将此视为居民的自住房，不会扣押本应扣押的非居民25%增值部分，令部分人钻空子。他估计今后会先扣除所有人增值部分的25%，然后再让卖家拿出是居民自住房的证据，才决定是否获得免税。

梁万邦认为，如果联邦政府希望借此打击所谓的留学生和外籍人士炒房，并不会奏效，例如一个在本地居住4年的留学生，买了一所房子自住，并一直报税，在其毕业后准备回国时出售房子，还是可以获得税务豁免。而一个回流香港的加籍人士，如果其在拥有自住房的5年中，有两年符合居民自住房的标准，还是可以获得2年加1年的税务豁免。他指这是非常复杂的税务问题，最好由专业人士来处理。