缺劳力 雇美国人先放一边 H-1B门槛升高

【侨报综合报道】渔业、餐饮业和其它依靠外国临时劳工的行业经过强力游说之后，联邦国土安全部周一宣布，在2017财政年度剩下的几个月，特地为低工资的季节性外国劳工一次性增加1 万5000张签证。这种做法似乎与特朗普“雇用美国人”的口号南辕北辙，但它反映了美国上述行业劳动力短缺、急需外国劳工填补的现实。

<b>特朗普为季节工增加1.5 万H-2B 签证</b>

国土安全部的一名高级官员周一说，这次增加1 万5000 张H-2B签证， 相当于把2017 财年下半年正常的H-2B签证配额增加了45%。

据《华盛顿邮报》报道，这种签证用于海鲜、旅游和其它行业的季节性工作，但不包括农场工人。

联邦官员说，那些行业的申请者必须首先证明，如果没有外国劳工，他们的公司会遭受“不可弥补的伤害”。政府在“考虑美国工人的利益”之后做出了上述决定，并为举报雇主剥削和虐待情况建立了投诉电话热线。国安部一名官员说：“（凯利部长）首先要保护美国劳工并加强我们的移民制度。”

今年5 月，国会已在通过综合预算案时为增加H-2B工作签证铺平了道路。那个法案授予国安部长增加外国劳工的权利，但他必须与联邦劳工部长协商，以确定，在2017财年，如果只是依靠合格、并且愿意上班的美国临时劳工，美国公司的需要难以得到满足。

这种签证的现有法定限额为每年6 万6000 张，上半年和下半年平分。今年的限额已经用完。上述行业的公司为2017财年提出了12万个职位要求。从今年4月开始，聘用外国临时劳工的海鲜行业与园林和旅游业竞争名额。其中，光是缅因州的餐饮业就要求得到2877张H-2B签证，但目前得到批准的仅有700 张。

不管是马里兰州捡螃蟹业、科罗拉多州滑雪观光业，还是华盛顿州伐木业，由于部分国会参议员与那些州有关行业的利益相关，H-2B签证项目过去得到了两党议员的强烈支持。但是，部分参议员也批评同事绕过辩论改变移民法。

有些人质疑美国是否真正缺少劳工，甚至指控部分行业以牺牲美国就业机会为代价，剥削外国劳工。今年5月，参议院司法委员会主席格拉斯利（CharlesGrassley）和资深民主党成员范仕丹（DianneFeinstein）都要求废除那个条款，给予司法委员会更多时间考虑修改移民法。

特朗普本人也利用这种签证，为他在佛罗里达州棕榈滩的高尔夫球场雇用大批外国临时劳工。

<b>H-1B 门槛升高 留学生就业难度更大</b>

特朗普政府计划改革H-1B工作签证政策，对外国留学生的影响更大。早在竞选期间，特朗普就多次抨击该签证政策，指责它被滥用，使许多原本属于美国人的工作机会被外国人抢走了。

今年4 月18 日，特朗普签署行政令，要求收紧H-1B 签证项目。4 月底，两位国会议员联手推出H-1B签证改革议案，其中包括要求H-1B 申请者的年薪需高于11万美元。这个消息令很多留学生陷入恐慌，因为大多数留学生的第一份合同都达不到这个年薪标准。由于H-1B签证政策前景不明，一些公司不敢雇用外国人，导致不少留学生丧失了在美国工作的机会。

由蔓藤教育、北京留学服务行业协会及腾讯联合撰写的《中国留学生美国就业白皮书》指出，2016年，中国大陆约55万学生出国留学，其中约34万人选择来美就读，然而，“当前美国对外国人开放的岗位远多于特殊专业人员／临时工作签证（H-1B）名额，能否找到合适的岗位更取决于内因，即学生选择的专业与自身的综合能力”。

该《白皮书》剖析说，大部分中国学生留美期间，往往缺乏对当地环境动态、就业需求的了解，通常而言，“技术含量”高的职位最适合于大陆留学生就业。具体而言，大陆留学生在美就业难可归纳为内因、外因，外因包括“工作和身份问题的限制”，但并非关键因素。

《白皮书》认为，中国留学生若不具备美国职场所需的“硬技术”、“软技能”，难以战胜来自世界各地的精英，更不用说与美国本土的毕业生竞争了。


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