加拿大退休金改革 24万老人将失去低收入补助

       加拿大联邦政府计划改革加拿大退休金计划(CPP)，增加CPP的供款。但是最新报告称，这项改革最终会导致243,000名低收入者不再有资格领取保障收入补贴(Guaranteed Income Supplement，GIS)。

　　报告提出一个问题：低收入加拿大人被迫在他们工作的年份支付更多CPP供款，但是当他们退休后，可能因为CPP退休金收入增加，而领不到GIS。



　　关于GIS

　　保障收入补贴(GIS)是低收入老人领取的福利。申请人通常是没有海外收入、没有(或很少)加拿大退休金(CPP)、没有购买注册退休计划(RRSP)、在报税时又报零收入。目前，单身的低收入老人(收入低于$17,688元)，可获得GIS约$1,200元左右。

　　CPP不同于GIS

　　加拿大退休金计划(CPP)作为一种退休收入保险计划，是由打工者和雇主供款，由加拿大退休金计划投资局(CPPIB)独立管理，用于保障本国每一代正在打工的人士，能够自己支付得起他们退休以后的收入。

　　CPP 不同于另外两项老年福利金，即老年保障金(Old Age Security，简称OAS，65岁以后领取，按在加拿大居住的年份计算)和保证收入补贴(guaranteed income supplement，简称GIS)。OAS和GIS是来自政府的税收收入，是把今天打工者的纳税用来贴补老人的收入。



　　CPP改革

　　根据联邦政府的CPP改革计划，从2019年开始，按平均年薪$55,000元计算，每位加拿大工人每月要多交$7元CPP供款。其后供款逐年上涨，至 2023年增至每月多交$34元。到这项改革全面实施时，退休人士每年的CPP收入将从$13,110元，增加到接近$20,000元。

　　政府近期公布了首席精算师Jean-Claude Menard的报告，首次提出CPP供款提高后，将影响到老年人的低收入福利。

　　报告称，由于这项改革，到2060年，有6.8%的低收入人士将没有资格再申领GIS，约为243,000人。这一项可以为政府节省$30亿元。

　　不过，自由党政府在提出CPP改革之前，已经大幅增加了OAS和GIS的福利金额。一是自由党取消了前保守党政府将OSA和GIS申领年龄从65岁提高到67岁。二是自由党政府增加了GIS金额，这样，政府每年在OAS和GIS上的开支到2030年将增加$116亿元。

　　联邦财长Bill Morneau与各省财长在去年达成协议，从2019年起提高CPP供款，以便让打工者在退休时领到更多的退休金。

　　这一改革主要是为了解决中等收入者的存款难以维持他们退休后的生活。但是现在它被批评无法让低收入者受惠。商家也表示不满，因为改革后雇主也要为雇员支付更多供款。

　　财政部表示，会增加一项福利Working Income Tax Benefit来减轻低收入者支付额外供款的负担，另外，新增的CPP供款可以抵减税收。

　　公共政策研究所的统计师Richard Shillington与精算师报告有同样的担忧，他说，已经是低收入的人，在工作年份的可支配收入更少了，而CPP额外供款的受益者是政府，政府的GIS开支减少了。