慕尼黑安全峰会今将开幕，中美皆派出强大阵容

                       


这是2月14日在德国慕尼黑拍摄的第55届慕尼黑安全会议举办地――巴伐利亚庄园酒店外景。新华社图

2月15日到17日第55届慕尼黑安全会议（慕安会）将在慕尼黑市的巴伐利亚庄园酒店如期举行，包括近40位国家元首和政府首脑在内的多达500名参会者将在这里讨论武器控制、防务政策合作等传统议题，以及网络安全、气候变化、科技创新等前沿领域。

慕安会主席沃尔夫冈?伊申格尔在会议官网上写道，“目睹当前的国际格局，感觉这个世界不仅是正在经历一场越来越大的危机，而是一些更根本性的问题暴露出来。事实上，我们这代人似乎正经历国际秩序核心部分的重组。”

正在慕尼黑现场参与慕安会的全球化智库（CCG）理事长王辉耀在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，今年会场相较往年明显迎来了更多的参加者，除了各国政府官员以外，也包括学者以及企业界人士。而在各类的活动与论坛之外，会议组织方还安排了多场双边会见与交流，使得慕尼黑在这三天时间里真正成为了多轨外交并举、双多边外交并行的焦点。

中美皆派出强大阵容

值得注意的是，继时任全国人大外事委员会主任委员、资深外交官傅莹连续几年作为中方代表出席慕安会之后，今年中国派出了自1999年以来开始派团参加慕安会以来的最高规格的代表团。

2月11日，外交部发言人华春莹表示，应慕尼黑安全会议主席伊申格尔邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪将于2月15日至17日赴德国出席第55届慕尼黑安全会议。杨洁篪主任出席会议期间将发表主旨演讲，阐述中方对当前国际形势、多边主义、国际合作等重大问题的看法和主张。此外，杨洁篪主任还将同有关的与会国家的政要举行双边会见，同各方加强沟通和交流。

对此，中国海洋大学特聘教授、澳门科技大学特聘教授庞中英在接受澎湃新闻采访时分析指出，在当前世界秩序碎片化、国际秩序面临危机的背景下，杨洁篪主任出席此次慕安会就是为了再次向世界传递中国在多边主义、反对贸易保护主义方面的立场，展现中国作为负责任大国的担当。

或许是由于此前联邦政府停摆使得美国代表团缺席今年1月的达沃斯论坛，今年的慕安会上，美国也派出了有史以来最大规模的代表团与会。据美国防务新闻网站13日消息，美国方面已确认由副总统彭斯和代理国防部长沙纳汉将出席慕安会，此外，美国国会众议院议长佩洛西也将领衔多位美国参众议员来到慕尼黑。

据防务新闻网站13日报道，除了彭斯副总统将发表主旨演讲之外，美国代表团还将参与到诸多议题的讨论之中，如朝鲜半岛无核化、委内瑞拉局势、叙利亚与阿富汗撤军等等。

而另据英国《每日快报》14日报道，人员庞大的美国代表团并没有给欧洲人带来“美国重视欧洲”的观感，相反的欧洲方面正在担忧彭斯会在其演讲中“爆料”，宣布美国退出北约宪章第五条。

北约宪章第五条内容规定“如果一个成员国被攻击则被视为攻击所有北约成员国”，这种集体安全政策近年来多次被特朗普所诟病，称这意味着美国在承担所有北约成员国的国防开支。罗马国际事务研究所所长娜塔莉?拓茨在接受《每日快报》采访时表示，“这种担忧说明了特朗普治下的美国正在赋予国际关系与安全一种交易的性质。”

参会人数众多凸显世界关切

根据慕安会官网消息，包括德国总理默克尔、埃及总统塞西、乌克兰总统波罗申科等都将参与到与传统安全相关议题的发言和讨论之中。

随着2月1日美国、俄罗斯相继宣布暂停履行《中导条约》义务，世界各国对于全球安全的关注正在加深。王辉耀认为，自美国特朗普总统上台以来，全球危险系数出现了上升趋势，而《中导条约》的暂停又再次加大了大国之间重启军备竞赛的可能，这使得各国都更加重视和担忧全球安全局势，慕安会此时恰好满足了各方之间交流的需求。

据新华社14日消息，北约秘书长斯托尔滕贝格已经宣布将于慕安会期间同与会的俄罗斯外长拉夫罗夫就《中导条约》事宜举行会谈，并称北约没有在欧洲部署新的陆基核武器系统的打算。

在慕安会11日发布的年度安全报告《全球拼图：谁来拼起碎片？》中，认为全球秩序正在洗牌，可能陷入大国间竞争多于合作的局面。此外报告还将也门局势、委内瑞拉局势、中美关系、叙利亚局势、乌克兰问题等十大因素列为了今年可能引发另一步全球或者区域冲突的源头。

庞中英表示，现在看来，世界秩序碎片化的情况比我们想象的要严重。2016年以来的3年，是国际秩序危机的3年。目前，这场危机仍然在恶化，而不是好转。但此次慕安会的主题表明，至少在欧洲，试图重建世界秩序，即整合国际秩序的各个碎片的力量仍在。碎片化的国际秩序必须得到重整。如果听任国际秩序的危机继续恶化，世界将可能陷入更大的危机。
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