保留对华加税权 美国不肯放弃那把悬剑

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“It would be difficult to finalize thenegotiation if the enforcement plan isn’t worked out,” said ErinEnnis, senior vice president of the US-China BusinessCouncil.#USCBCInTheNewshttps://t.co/PHnhUli0H0
― US-China Business Council (@USChinaBusiness) March 5, 2019</blockquote>

美国贸易代表莱特希泽周二在国会表示，华盛顿欲在美中达成协议后，继续保留对华征收海关税权利，以确保北京执行协议。美国似乎相信，非如此，才能避免重蹈覆辙的危险。莱特希泽念兹在兹的是中国的结构性改革。

同一个莱特希泽，当日同财长姆努钦还致电中国负责谈判的副总理刘鹤，据指就文本关键问题进行具体磋商，并确定了下一步的工作安排。似乎这一通话，双方心照不宣，特习会正式推迟。

习近平害怕鸿门宴

从一些分析看，推迟3月底特习会让习近平松了一口气。习近平把佛罗里达海湖庄园的峰会看成鸿门宴，他无法承受像特金会遭遇的那样一场失败。习近平不赴宴，是害怕特朗普关键时刻出招，但这一推迟也可能让中方产生了错觉，以为特朗普处于国内选举考量，恐非得妥协不可。既然如此，中方或可在某些条件上讨价还价，能拖的就拖。

有些亲北京的舆论甚至沾沾自喜，以为这样拖下去对北京未尝不是好事。但忽略了一个重大问题，中美贸易战到底能拖得多久？在拖的过程中能够大事化小小事化了吗？美中关系因贸易战对抗到这种地步，中国经济因此进入寒冬，难道还能侥幸拖下去吗？

看来仅仅是一方情愿。

美方主持中美贸易谈判的贸易代表、鹰派人物莱特希泽周二在美国参议院听证会的一番表述，其实是向中方敲响了警钟。莱特希泽这番话给特朗普前两日有关“达不成一个好协议，就没有协议”来了一个具体的有形的硬性的注解。

莱特希泽如同特朗普，如同美方所有参与这场谈判的人物一样，都对尽快终结中美谈判抱着很大的希望。周二，他对美国参议院表示，他希望现在起，几周内终结这场旷日持久的谈判，他对此“抱着极大的希望”。“我们的希望，就是在短短几周内签署协议”，他同时提醒国会议员们，很棘手的问题仍然存在。

这两天从中美双方谈判方面透出的消息显示，双方主要僵持在执行机制方面。所谓执行机制，显而易见，就是签署美中贸易协议以后，如何保障中方执行落实的问题，而不是像17年前中方向世贸组织所承诺的那样，承诺了，17年后，仍然是一纸空文。

如果克服这一难关，且能保证协议正常签署，莱特希泽周二的表述似乎很清楚，这就是美国不会放弃手中的那把悬剑。

简单地说，美国在与中国正式签署贸易协议之后，仍然掌握着针对中方启动报复性海关税的利剑，以迫使中方落实承诺。

在参议院听证会上，莱特希泽强调，美国要维持拥有这一利剑的可能性，之所以要这样，就是为了使达成的协议能够如愿落实。他说：“必须使这一协议能够执行”。

美国应该看到真正的进步，他说。“应该能够维持施加惩罚性海关税的权利。”

他还解释，拥有这一权利的必要性更在于有效执行未来达成的协议中尤其是“涉及结构性改革的问题诸如技术转让、尊重知识产权等部分”。

莱特希泽说，“这些问题必须解决得很精准，这是我们在谈判中正在做的，但是我们不能说我们已经达成了结论”。

关于人民币汇率问题，莱特希泽表示之前进行了广泛的讨论。“我们接近一项协议，如果我们有一个协议，将是关于不再进行有力于竞争的汇率调整以及保证它的透明性”。

美国希望不因人民币贬值而使得美国利益受损，美方认为，中方这一做法使得中国产品具有竞争优势，同时使得美国产品昂贵起来。

北京最近表示已多番努力。中国此前已通过G20声明避免竞争性货币贬值。

但莱特希泽补充说，有关保持透明性的要求比较复杂。

就整体性的中美贸易谈判，美国贸易代表没有提供一个明确达成协议的日期。“我们希望在几周内达成”，他说。
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