特朗普亮出底牌 承认华为禁令是谈判筹码

美国总统 #特朗普 23号在白宫表示，美中如果达成贸易协议，#华为很有可能包括在协议中。#美中贸易#Huawei https://t.co/wGLnX9Joht pic.twitter.com/WPPYBBiFiy
― 美国之音中文网 (@VOAChinese) May 23, 2019</blockquote>
美国总统特朗普5月23日在白宫表示，美国政府对中国企业华为的诉讼或许可以在美中贸易协议的框架内得到解决。这是特朗普首次公开承认，将华为问题纳入中美贸易谈判。

特朗普（DonaldTrump）的逻辑是，华为“非常危险”，从军事角度看，尤为如此，对美国构成“国安威胁”，所以应该出台禁令，限制美国企业同华为的业务往来。中国政府要想解救华为，或让美国取消这种禁令，可以选择通过贸易谈判的渠道解决。

且不说美国国内极端保守派借贸易战之际对华为进行战略封杀的意图，光从特朗普这种逻辑判断就可以断定，他同意发布华为禁令的主要目的，还是为了促使北京在中美贸易谈判中让步，达成一个有利于美国、而非利益五五分的贸易协议。

和2018年12月阿根廷习特会之际通过加拿大逮捕华为高管孟晚舟一样，特朗普政府此次发布华为禁令，也适逢6月二十国集团（G20）领导人峰会。特朗普希望峰会期间会晤中国最高领导人习近平。

但是，面对美国的这般勒索，中国会否同意这种高层会晤，目前还是未知数。一方面，纯粹的关税贸易战，双方目前并没有表现出重启谈判的意愿，另一方面，在孟晚舟案未解决的情况下，特朗普明确表示将华为纳入贸易谈判，不一定能被中方接受。这种分歧很可能会使得双方更难重启贸易谈判或安排一次多边峰会间的元首会晤。

从目前来看，特朗普发布华为禁令并打算将华为纳入贸易谈判，都符合当前华盛顿两党要求对华强硬的共识。这在某种程度上有助于缓解特朗普在国内面临的执政压力，同时又能在自己的支持者面前树立对华强硬的领导形象，可谓一举两得。美国国会也在配合这场针对中国的技术博弈，呼吁封杀更多中国技术企业。

5月22日，美国国会多位鹰派参议员启动立法程序，强制要求美国运营商弃用已购华为和另一家中国企业中兴的设备，并给出一笔至多7亿美元的“分手费”。

目前，美国国内对华为通信设备最为依赖的市场在农村，所占份额不足1%。美国农村运营商强调对华为设备的依赖度很高，若没有替代方案，联邦政府必须给出赔偿金。但国会此次提出的7亿美元，似乎远远低于他们的预期。而且，据英国路透社报道，美国很多农村中小企业认为并没有感到“华为威胁”。华为董事会成员陈黎芳5月20日在《纽约时报》发文指出，若封锁华为，在美国本土运营商未能触及的偏远农村地区，数以百万的民众将面临断网威胁；俄勒冈东部电信、怀俄明联合无线这样的独立小电信运营商也无法开展新服务。

可以看出，华为在美业务有限的情况下，美国对华为施以重拳，足见美国彻底打压中国技术崛起的野心。这非常符合在内部和外围影响特朗普政府决策的鹰派势力的诉求。比如，美国封杀华为，完全符合白宫前战略师班农（StevenBannon）的主张。特朗普5月23日首次提到华为在“军事层面”的威胁，似乎和班农一年多来强调的华为同中国军方的联系有关。在班农看来，华为就是中国军方的一个“先锋组织”，华为控制全球5G网络，就等于中国军方控制全球网络。

所以，特朗普当前的措辞似乎是在按照班农的剧本演绎。自从中美5月初相互加征关税后，特朗普似乎不再强调急于和中国达成贸易协议。而班农此时也在传达类似的信息。5月22日，班农接受香港英文媒体《南华早报》采访时提到，将华为踢出西方市场比和中国达成贸易协议“更重要十倍”。
派幕僚的建议，对中国进行所谓的极限施压。但是，这种极限施压对中国不一定有效。

如果中国不谈判，特朗普倚重的这些鹰派势力又会说，中国是在等一位“民主党总统”2020年上台，以缓解当前的贸易紧张关系。这种说法很难站得住脚。这些鹰派也低估了中国对美国两党对华政策的理解。中国也深知，民主党政府总会在贸易问题上加大同中国的博弈，奥巴马（BarackObama）2009年上台后的贸易摩擦就是例证，当前国会民主党人配合特朗普并支持对华展现强硬，也是例证。

唯一可以确定的是，特朗普有意将这种贸易战拖到大选，并将贸易谈判破裂的责任推给北京，继续打中国牌，宣扬中国威胁，以此拉拢选民。

但是，无论是特朗普政府，还是美国国会，都不得不评估贸易战久拖不决带给美国的经济损失。据英国路透社5月17日公布的一项调查显示，美国今后两年发生衰退的机率为40%，上个月的预测中值为35%。不到10%的受访者认为，美国可能在未来一年内陷入衰退。超过25%的受访者认为，美国未来两年内出现衰退的可能性超过50%。                                                              ?